塔什干火车头对泽伯约维卡般努:論中國的雙重轉型

時間:2016-03-12 17:30:42
  摘要:中國從20世紀50年代到70年代末的實踐表明,依靠計劃經濟體制轉向工業社會是一條不成功的道路。而1979年以后的中國則不同,進入了雙重轉型階段。一方面,要擺脫計劃經濟體制的束縛,以市場經濟體制代替計劃經濟體制,這就是體制轉型;另一方面,要從傳統的農業社會轉向工業社會,使中國成長為一個現代化的國家,這就是發展轉型。雙重轉型是指體制轉型和發展轉型的結合或重疊。
  關鍵詞:雙重轉型;體制轉型;發展轉型 
  一、中國正在逐步實現雙重轉型
  在傳統的發展經濟學中,經濟轉型是指從農業社會轉向工業社會,而計劃經濟體制的推行則被認為是另一條通往工業社會的道路,十月革命以后的蘇聯正是這樣走的。
  中國從20世紀50年代到70年代末的實踐表明,依靠計劃經濟體制轉向工業社會是一條不成功的道路。這是因為,在中國這樣的發展中國家,在計劃經濟體制之下,雖然可以建立一批大型工業企業,但效率不高,代價過大,而傳統農業社會中的種種問題不但沒有解決,反而以新的形式凝固化了,所以農業發展是失敗的,農村是落后的,農民的生活依舊是艱苦的,農民的人身自由受到很大的限制。
  從1979年起,中國進入了雙重轉型階段。雙重轉型是指體制轉型和發展轉型的結合或重疊。
  什么是體制轉型?就是從計劃經濟體制轉向市場經濟體制。
  什么是發展轉型?就是從傳統的農業社會轉向工業社會。
  兩種轉型的結合或重疊,是沒有前例的,也是傳統的發展經濟學中沒有討論過的。在第二次世界大戰結束之后,一些新獨立的發展中國家,由于過去在這些地方不曾實行計劃經濟體制,所以只出現發展轉型,即從傳統的農業社會逐步轉向工業社會。而1979年以后的中國則不同,一方面,要擺脫計劃經濟體制的束縛,以市場經濟體制代替計劃經濟體制,這就是體制轉型;另一方面,要從傳統的農業社會轉向工業社會,使中國成長為一個現代化的國家,這就是發展轉型。
  總結1979年至今30多年的改革與發展實踐,中國在推行雙重轉型過程中積累了一些經驗??梢園顏廡┚楣檳晌韻擄訟睿?br />  ?。ㄒ唬┧刈橢?,重點是體制轉型。即從計劃經濟體制轉向市場經濟體制,要以體制轉型帶動發展轉型。這是因為,計劃經濟體制對中國經濟的束縛和限制是全面的;既包括城市又包括農村;既包括工業,又包括農業;既包括城市居民,又包括農民。如果不打破計劃經濟體制的束縛和限制,中國不可能實現從傳統農業社會向工業社會的轉變,中國轉型的目標(使中國成為現代化國家的目標),是無法實現的。
 ?。ǘ┧刈橢?,必須解放思想,清除計劃經濟理論的影響,否則改革與發展都寸步難行。1978年中國所進行的“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論,使人們的思想得到解放,進而啟動了改革和對外開放。1992年年初鄧小平同志視察南方的講話,又進一步解放了人們的思想,使中國走上了改革和發展的快車道。因此可以這么說,中國雙重轉型在短短的30多年內之所以能取得這樣大的成果,同“思想先行”是分不開的。
 ?。ㄈ┧刈橢?,必須把產權問題放在改革的首位。計劃經濟體制下,產權模糊,投資主體不確定,投資方的權利和責任不清晰,是改革的嚴重障礙,也是發展的巨大阻力。因此在體制轉型中,產權改革是突破口,是主線;在發展轉型中,產權界定和產權清晰是動力源泉。對廣大農民來說,土地需要確定,住房也需要確定,而且確定應當落實到戶,這既有利于保障農民的合法權益,也能使農民獲得財產性收入,用于擴大再生產和創業。
 ?。ㄋ模┧刈橢?,一定要在經濟增長的同時改善民生。改善民生,是縮小城鄉居民收入差距和縮小地方收入差別的重要途徑。在宏觀經濟政策目標中,就業是重中之重??悸塹腳┐謇投ο虺鞘兇剖撬刈橢行枰險娼餼齙鈉惹形侍?,所以在轉型的任何時候都不能忽視就業問題。同時,由于新的工作崗位是在經濟增長過程中涌現出來的,經濟需要保持一定的增速。經濟增長率過高當然不行,但如果經濟增長率偏低,則會產生更大的就業壓力。
 ?。ㄎ澹┧刈橢?,要不斷提高企業的競爭力,而提高企業競爭力的核心是鼓勵自主創新。如果自主創新不足,企業的競爭力不足,在日趨激烈的國際市場競爭中,中國必將喪失自己的市場份額,或者中國又會回到過去依靠資源出口、初級產品出口以獲取外匯的境地,這就難以實現現代化的目標。而自主創新的成效既取決于知識產權的?;?,也取決于專業技術人才的培養和激勵。人力資源政策應得到更大的關心,得到更有效的貫徹。
 ?。┫嘍雜誚顯縭迪止ひ禱?、現代化的國家而言,環境壓力在中國顯得更為突出。中國在雙重轉型中,必須重視經濟和社會的可持續發展問題。1979年以來的經驗告訴我們,經濟增長固然重要,但提高經濟增長的質量更加重要。經濟增長的質量高低,除了結構的優化是標志之一外,還有另一個標志,這就是環境?;?、節能減排、資源合理利用和清潔生產?;肪呈俏頤嗆妥鈾錆蟠蠶淼?,資源是我們和子孫后代共有的,只有走可持續發展道路,我們才有更廣闊的發展前景。
 ?。ㄆ擼┏欽蚧實奶岣呤撬刈偷某曬?,同時也是繼續實現雙重轉型的助推器。計劃經濟體制下,城鎮化的進度是異?;郝?,甚至在某些年份還出現了“反城鎮化”的趨勢,即不但不允許農民進城,而且還把一部分城市居民強制遷入農村。直到雙重轉型過程開始后,情況才有所好轉。提高城鎮化率已是大勢所趨,這將是今后若干年內最有潛力的投資機會,能保證中國經濟增長繼續以較高的速度推進。
 ?。ò耍┧刈橢?,大力發展民營經濟不僅是為了緩解就業壓力,更主要是為了調動民間的積極性,包括調動民間資本的潛力。民營企業與國有企業的關系,無論是“國退民進”還是“國進民退”,都不是國家的方針。國家的方針是國有企業和民營企業的共同發展,他們之間既有合作,又有競爭,進而形成雙贏的格局。這是對國家最有利的。

  以上八項經驗,說明了中國雙重轉型之路是怎樣一步步走過來的。這些經驗總的說來表明了這樣一點:中國有中國的國情,不根據國情進行轉型,什么經驗都不會產生。